第二节 会计工作管理体制
我国会计工作管理体制主要包括4方面内容：
1.明确会计工作的主管部门——由谁管;
2.明确国家统一的会计制度的制定权限——谁有权制定;
3.明确对会计人员的管理工作——从业资格、专业技术职务资格、继续教育、评优表彰奖惩等;
4.明确单位内部的会计工作管理——会计行为的责任人。
一、会计工作的主管部门
1.《会计法》规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。
2.我国会计工作管理体制的总原则是“统一领导、分级管理”。(单选)
3.另外，《会计法》规定，“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管(福建省加了“银行监管”)等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”
插入《福建省实施〈会计法〉办法》明确提出会计行业组织应当承担的3项主要职责，及与财政部门的关系：
【例题·单选题】国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府( )管理本行政区域内的会计工作。
A.有关部门 B.审计部门
C.财政部门 D.税务部门
[答案]C
【例题·单选题】我国的会计管理体制是( )。
A.统一领导
B.统一管理、分级管理相结合
C.统一领导，分级管理
D.统一领导，分散管理相结合
[答案]C
二、会计制度的制定权限
1.《会计法》规定，国家实行统一的会计制度——由国务院财政部门根据本法制定并公布。(单选)
2.对有特殊要求的行业，允许国务院有关部门依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定实施国家统一的会计制度的具体办法或补充规定，但必须报国务院财政部门审核批准。
3.军队实施国家统一的会计制度的具体办法，由中国人民解放军总后勤部制定，但必须报国务院财政部门备案。
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三、会计人员的管理——从业资格、专业技术职务资格、继续教育、评优表彰奖惩等
1.从业前提
《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。(判断)另外，担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格(会计师或高级会计师)或从事会计工作3年以上经历(≥3年)。(任职条件：或者的关系)(多选)
任何单位不得聘任未取得会计从业资格的人员从事会计工作，否则是要承担法律责任的。
2.取得
会计从业资格证书由县级以上地方人民政府财政部门核发。此证书实行注册登记制度，而且必须参加并通过全省组织的统一考试，即“凡进必考”。
3.办理税务登记时应提供会计从业资格证书的情况
《福建省实施〈会计法〉办法》规定，单位办理税务登记，应当向税务机关提供其会计机构负责人或者会计主管人员和出纳人员的会计从业资格证书或者委托代理记账合同。
四、单位内部的会计工作管理
(一)单位负责人的会计责任
1.单位负责人的含义
单位负责人，是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
单位负责人主要包括两类人员：
(1)单位的法定代表人(也称法人代表)：是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长(经理)、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等;
(2)按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人：即是指依法代表非法人单位(如个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等)行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。
单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人，如公司制企业的总经理等。
【例题·判断题】 单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。( )
[答案]对
2.单位负责人会计责任的范围
(1)《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责(防止授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项)，即单位负责人是本单位会计行为的责任主体;
(2)应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。
(3)并不是要求单位负责人事必躬亲，而是指：应当建立健全有效的内部控制制度、考核评价机制，明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求等。
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，( )对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
A.总会计师 B.会计机构负责人
C.主管会计人员 D.单位负责人
[答案]D
【例题·多选题】单位负责人对本单位会计工作和会计资料的( )负责。
A.真实性 B.系统性 C.全面性 D.完整性
[答案]AD
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(二)会计机构、会计人员的基本职责
1.《会计法》规定单位负责人为本单位会计行为的责任主体，并不意味着会计人员对造假或违规可以不承担任何责任。会计人员和会计工作其他相关人员不仅要对单位负责人负责，同样也应当对法律负责。如果会计人员主动或参与违法会计行为，与单位负责人一起也应当承担相应的法律责任。
2.《会计法》规定，“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。” 进行会计核算，实行会计监督，既是会计机构、会计人员法定职责，也是法定权利。
3.《会计法》规定，“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告”。
“任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复”。
【例题·单选题】我国从事会计工作人员的基本任职条件是( )。
A.具有会计专业技术资格
B.具有会计从业资格证书
C.具有中专以上专业学历
D.担任会计专业职务
[答案]B
【例题·单选题】《会计法》规定，( )为单位会计行为的责任主体。
A.总会计师
B.单位负责人
C.会计人员
D.会计机构负责人
[答案]B
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，行使会计工作管理职能的政府是( )。
A.财政部门
B.税务部门
C.审计部门
D.证券监管部门
[答案]A
【例题·单选题】对违反《会计法》规定行为的，财政部门可以处以一定数额的罚款，这里的财政部门是指( )
A.乡级以上人民政府财政部门
B.县级以上人民政府财政部门
C.市级以上人民政府财政部门
D.省级以上人民政府财政部门
[答案]B
【例题·判断题】单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。( )
[答案]√
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，担任单位会计机构负责人的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备的法定条件是( )。
A.具备会计员专业技术职务资格或从事会计工作2年的经历
B.具备助理会计师专业技术职务资格或从事会计工作2年的经历
C.具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上的经历
D.具备注册会计师资格或者从事会计工作2年的经历
[答案]C
【例题·单选题】下列各项中，有权制定国家统一的会计制度的部门是( )。
A.国务院证券监管部门
B.国务院财政部门
C.国务院审计部门
D.国务院税务部门
[答案]B
【例题·单选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，从事会计工作的人员应当具备的资格证书是( )。
A.经济师资格证书
B.会计从业资格证书
C.高中以上毕业证书
D.注册会计师资格证书
[答案]B
【例题·判断题】《会计法》所称的单位负责人均指法定代表人。( )
[答案]×
