义务会计人员实名制全面推广

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义务会计人员实名制全面推广

记者从市财政地税局获悉，从下个月开始，我市将在全市范围内推行会计实名登记制度。

现状：我市会计行业乱象丛生

义乌作为国际商贸城市，企业众多，从事会计人员也多，但一直以来，由于缺乏相关法律法规约束，我市会计行业乱象丛生。受经济利益的驱动，一些会计人员未经批准、自行组织人员承接代理记账业务，有的会计人员"兼职"达几十、上百户之多，盗用、借用会计证甚至无证从业现象普遍。

"去年，我们曾接到一名已退休会计人员的举报，称他被246个企业挂名盗用。"市财政地税局会计科科长徐允弟说。

这些非法代理记账组织，相互竞争，互相压价，不仅自己无证经营，还帮助委托单位偷逃税收，造成"只收费、不记账"现象滋生蔓延。而这种零申报，或者按定额标准随意申报，使得税收征管基础遭到一定程度的侵蚀，造成纳税数据失真。

与此同时，纳税人的法律意识也日渐增强，他们也越来越重视自身的合法权益。作为征纳双方的聚焦环节，会计核算和会计监督的职能日显重要，会计人员的中介作用更加突出。就税务部门而言，会计人员的无法查找，或者不配合税收工作，也造成财税政策、管理手段和服务措施的落实不到位，使得纳税满意度和税法遵从度大打折扣。

对策：实名登记 明确会计人员责任

新形势下如何找到新路径，破解会计管理和税收征管的难题呢？

现行《浙江省会计管理系统》仅登记了会计持证人员名单，但持证人员的就业单位登记并不十分准确。也就是说，《浙江省会计管理系统》无法提供会计人员到底在不在从事会计工作，或者在哪个单位就业。一些单位未签订会计人员任(聘)用合同，也就没办法监管到单位会计人员的法律责任。

"如果开发出一种软件系统，利用；互联网+；的优势，建立财税联动机制，把会计人员的名字登记下来，明确责任，这个难题不就迎刃而解了？"徐允弟说，他的这个想法得到了单位的支持。

经过4个月的开发，全国首创的《义乌市会计应用管理系统》正式出炉，并于去年5月在苏溪分局开展企业会计岗位(税务代理)实名登记试点。由代理记账机构负责登记本单位的代理记账人员和委托单位，地税分局则负责登记和排查专职会计人员和任用单位，力争实现所有建账企业会计岗位实名登记全覆盖。登记完成后，将以上数据录入《税友龙版》系统，实现了财、税两部门的信息共享。

效果：破解乱象 进行全市推广

通过试点，《税友龙版》系统更正会计人员错误信息达到2905条，自行整改零申报企业647户，国地税报表不一致企业150户，清理补缴税费合计1171.23万元。而借助平台的良性运行，税务分局的税收征管指标持续提升，多项税收征管指标名列全市前茅，社保费征管相关指标位居全省前列；税费收入稳步增长，去年1-10月，共入库税费收入5.88亿元，其中税收收入3.66亿元，同比增长14.31%。

"会计实名登记，纠正了会计信息失真情况，明确了会计人员责任，实现了公平竞争，提高了税务机关对涉税管控能力。在试点成功的情况下，我们决定今年在全市推广。"徐允弟说。

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