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注册会计师《公司战略与风险管理》第四章第四节公司治理的基础设施

公司治理的基础设施

(提供公司治理的基础设施)影响公司治理效率的因素不仅包括公司内部治理结构和公司外部治理机制，还包括公司治理的基础设施。

公司治理基础设施主要包括公司信息披露制度、评价公司财务信息和治理水平的信用中介机构、保护投资者利益的法律法规、政府监管以及媒体和专业人士的舆论监督等。

这几个方面可以围绕确保披露高质量的公司信息而被有机地联系起来。公司治理一个重要的目标是提供高质量的公司信息。但是，披露的信息质量很难保证，因此需要会计、审计等信用中介机构进行评价，为披露出的公司信息出具独立意见。但有了这些中介机构并不能保证公司披露的信息一定是真实可靠的，一旦出现问题，就可能要诉诸事后的惩罚机制，也就是法律法规的介入，如果有完善的投资者法律保护，并且有公正透明的执法程序，那么，即使出现信用中介机构伙同公司欺骗信息使用者，尤其是投资者的情况，相关法律制裁机制便立即启动，同样可以在最大限度上挽回投资者损失。

除此之外，还有从公司信息的产生到披露过程中的政府监管和专业人士的舆论监督，他们可以在事中控制信息披露的质量。因此，我们可以把公司治理基础设施统一到公司信息披露的分析框架下。

一、信息披露制度

信息披露制度，是上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必须将自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解情况的制度。它包括公司证券发行前的披露和上市后的持续信息公开，主要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。

信息披露制度的特征主要包括：信息披露义务的强制性和自愿性、信息披露内容的多样性和信息披露时间的持续性等。

会计信息披露在公司治理结构中的作用表现在：

1.信息披露在内部治理结构中的监督作用

如何监督高级经理人员和大股东的行为是公司治理的关键。

2.信息披露在内部治理结构中的激励作用

信息披露，特别是财务信息的披露为激励经理人员提供了依据。

3.信息披露在内部治理结构中的契约沟通作用

企业是一系列契约关系的联结。财务信息为企业各种契约的签订、执行与监督提供基础性数据，并成为企业契约的重要组成部分，以降低契约沟通成本(如签约成本和监督成本)。同时，契约是不完备的，缔约各方不可能对所有情况事无巨细地进行约定，因此，公司股东、董事会和经理层必然为获得财务信息相关的各种权利展开沟通和博弈。

4.信息披露有助于外部治理机制的有序运作

公司外部治理机制的有效运作同样需要相关、可靠、及时和充分的财务信息。

二、中介机构

主要的信用中介机构包括：会计师事务所、投资银行和律师事务所等。一般而言，这些信用中介机构在担保公司信息披露质量方面很守信用。如果它们对公司披露的虚假信息表示认可，那么就会面临承担相应法律责任的风险，可能会受到政府部门的民事或刑事起诉，后果比较严重，所以，它们在工作中一般会严格遵守工作准则和职业道德。

1.会计师事务所

2.投资银行

3.律师事务所

三、法律法规

公司治理是以法治为基础的，《公司法》、《银行法》、《证券法》、《破产法》、《劳工法》等各部门法律均会对公司治理产生重大影响。

投资者法律保护主要是指一个国家的法律法规对投资者的保护条款及这些条款的执行情况。对中小投资者法律保护越好，公司价值越高。

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